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鸡西市2018年推进煤矿专项治理工程实施方案

  • 发布者:煤炭局录入员
  • 发布时间:2018-08-13
  • 来源:市煤管局

为有效推进专项治理工程顺利实施,提高矿井抗灾能力,遏制煤矿重特大事故,按照《黑龙江省2018年推进煤矿专项治理工程实施方案》(黑煤安监发〔2018〕137号)和《关于进一步加强全市遏制重特大事故工作的通知》(鸡安办发〔2018〕40号)要求,制定本方案。

一、工作目标

强化煤矿企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,推进专项治理工程,打牢煤矿安全基础,提高安全保障能力,遏制重特大事故。

二、组织机构

成立鸡西市推进煤矿专项治理工程工作领导小组。

 长:孙文远  市煤管局局长

副组长: 齐国强  市煤管局副局长

           仲连文  市煤管局副局长

           苑明君  市煤管局专员

           王立岩  市煤管局专员

           蔡艺华  市煤管局专员

           孙彬田  市煤管局专员

           张洪伟  市煤管局行管处处长           

成员单位:安全监督管理科、行业管理科、生产技术科、质量标准化科、通风管理科、监管一大队、监管二大队、监管三大队、监管五大队、监管六大队、监管七大队。

领导小组办公室主任由苑明君兼任。安全监督管理科负责推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制试点单位建设及日常工作;通风管理科负责推进煤矿瓦斯治理专项工程、煤矿井上下火灾专项治理工程;生产技术科负责推进煤矿水害防治专项工程、煤矿冲击地压专项工程、煤矿安全技术管理专项工程;质量标准化科负责推进煤矿安全生产标准化建设监管大队负责对辖区煤矿双重预防机制建设和专项治理工程日常监督检查执法。

三、重点工作任务

(一)推进煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设

1、县(市)区安全生产监督和煤炭管理局、沈阳焦煤鸡西盛隆公司、市直煤炭企业加快建立双重预防机制标准体系。按照省煤管局、黑龙江煤监局即将制定出台煤矿企业构建安全分级风险管控和隐患排查治理预防机制指导意见,推动安全风险分级管控和隐患排查治理与煤矿安全生产标准化工作相结合,形成“三位一体”工作体系。

2、县(市)区安全生产监督和煤炭管理局、沈阳焦煤鸡西盛隆公司、市直煤炭企业要强力推动煤矿企业排查重大安全风险和重大事故隐患,建立安全风险数据库。督促煤矿企业建立风险评估和隐患排查责任制,推动落实重大风险和重大隐患向监管、安监部门备案制度。督促企业建立风险、隐患岗位内部公告制度,指导企业和单位绘制安全风险分布图,对重大安全风险和重大事故隐患进行公告。

3、开展安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设方面培训。各单位要围绕企业安全风险辨识、评估、分级、管控和隐患排查治理双重预防机制建设等内容,重点培训各级安全监管部门负责人和安全监管人员、煤矿企业安全管理人员年内实现辖区内各类监管人员和煤矿企业安全管理人员培训全覆盖。

4、加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设遏制重特大事故市级试点企业创建工作。确定沈阳焦煤鸡西盛隆矿业有限责任公司碱场煤矿一井8月底前完成市级试点单位创建工作。9月份召开试点工作现场会,总结推广经验做法,示范引领本行业领域风险隐患双重预防机制创建工作。

(二)推进专项治理工程

5、大力推进煤矿安全生产标准化建设,开工生产矿井全部达到三级标准化各单位要加强标准化达标检查考核,煤矿企业每月开展一次标准化全面自检自,形成自报告,上报主管部门。

6、推进煤矿瓦斯治理专项工程建设,煤矿企业做到瓦斯抽采达标,安全监测监控系统运行管理到位,通风系统完善可靠,全面提升瓦斯治理能力。同时,鼓励应用瓦斯治理先进适用技术装备。

7、推进水害专项治理工程,煤矿企业必须严格落实《煤矿防治水规定》和《黑龙江省煤矿老空水害防治工作规定》(黑煤生产联发〔2017〕122号)要求,认真开展水文地质勘查,国有煤矿重点勘查地质构造、含水层、钻孔水情况,地方煤矿重点勘查井田范围内和周边废弃老窑积水情况,划定“三线”,采取有针对性的“逢掘必探、先探后掘、先治后采”措施,有效管控水害。

8、推进冲击地压专项工程。加大宣贯、推进力度,举办《防治煤矿冲击低压细则》培训班;按照冲击低压防治年总体要求,建立冲击低压防治机构,完善相关制度,按期完成冲击低压矿井排查、鉴定、评价、管控、治理等工作。

9、加强煤矿井上下防灭火管理。开采容易自然煤层和自然煤层的矿井必须制定和落实综合防灭火措施,及时封闭采空区,并加强检查;加强煤矿动火作业管理,规范电焊、气焊和喷灯焊等安全管理工作;坚决淘汰井下非阻燃电缆、皮带、风水管路、抽放管路等材料。

10加强爆破作业安全管理工作,严格火工品审批、运输、发放、清点返库、爆破作业等环节安全管理工作。

11、加强安全培训工作,落实企业培训主体责任,安全管理人员、特种作业人员、岗位人员必须经过安全培训合格持证上岗。

12、推进煤矿按照《关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见》(安监总煤装〔2011〕51号)要求,加强煤矿安全技术管理工作,建立并落实安全技术管理体系,明确安全技术和规程,完善安全技术管理制度,严格执行安全生产法规标准和规程,落实重大灾害预防技术措施,提高煤矿安全技术工作管理水平。严厉打击“迎检面”和“迎检图”行为。

13、推进煤矿企业建立实施安全生产责任清单公告制度。实行风险管控责任不落实“一票否决”推动煤矿企业矿长每年向职工作出安全生产承诺推广安全操作责任清单现场确认法,避免“三违”问题。

14、加大对煤矿企业安全生产责任制建立、公示和考核等检查执法力度。依法查处并通报“三项岗位人员”未持证上岗、失职失责典型案例。

四、时间安排

(一)自检自查阶段(810——8月20日)

煤矿成立专项整治工程领导小组,对照重点工作任务和专项治理工程制定工作方案,明确责任分工,认真开展自检自查工作,形成自检自查报告。自检自查出的问题按照“五落实”要求,按期推进专项治理工程完成。

(二)全覆盖检查阶段(8月21——9月20日)

县(市)区安全生产监督和煤炭管理局、沈阳焦煤鸡西盛隆公司、市直煤炭企业对照重点工作任务组织开展对辖属煤矿全覆盖检查,形成汇总材料后报市煤管局。

(三)市级抽查阶段(9月21日——10月30日)

市煤管局组织开展专项整治工程检查,总结通报。

五、有关要求

(一)县(市)区安全生产监督和煤炭管理局、沈阳焦煤鸡西盛隆公司、市直煤炭企业必须高度重视,将推进企业全面开展风险隐患双重预防机制建设、安全生产标准化建设和专项整治工程紧密结合,成立领导组织机构,落实责任分工和工作任务,制定专项治理方案主要领导要亲自抓,分管领导要靠前抓,深入基层一线,面对面研究新情况、制定新措施解决新问题开创工作新格局,确保各项工作取得实效。

(二)县(市)区安全生产监督和煤炭管理局、沈阳焦煤鸡西盛隆公司、市直煤炭企业要加大专项整治工作检查指导工作力度,对于重大安全风险管控措施落实不到位、重大灾害治理措施不落实、重大隐患不治理的煤矿,要坚决停产彻底治理,及时曝光重大事故隐患和严重违法违规行为,遏制煤矿重特大事故。

(三)县(市)区安全生产监督和煤炭管理局、沈阳焦煤鸡西盛隆公司、市直煤炭企业要于820日前将辖区专项治理工程实施方案以正式文件报市煤管局。各单位阶段性工作进展情况于每季度末月15日前,年度工作总结于12月5日前报市煤管局。市煤管局将及时汇总工作情况,上报市政府。

(四)各单位按照实施方案要求及时组织开展专项整治工程检查(检查内容见附件3)。及时总结汇报。

(五)县(市)区安全生产监督和煤炭管理局、沈阳焦煤鸡西盛隆公司、市直煤炭企业要将2018年煤矿瓦斯治理专项工程统计表(附件1)和水患矿井统计表(附件2)于8月31日前上报市煤管局。



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